论道 | 互联网推动建筑农民工产业化的探索

发布日期:2021-04-09

劳务纠纷一直是困扰建筑市场的顽疾，原本互相依存的总包方和劳务方应该互相扶持、互惠互利，但现实中更多上演的是互怨互恨。

国家一直倡导推动建筑农民工向产业工人转型，但其中涉及的问题非常复杂，工人流动性、合同签订、工资及时足额支付、教育培训、社保、个人所得税、责任划分、工价确定等等，很难一下子解决。

那么能否通过互联网技术，先行解决一部分问题，逐步改善建筑劳务行业的生态呢？

建筑农民工现状分析

01农民工资源日趋稀缺

根据中国建筑业协会发布的《2020年建筑业发展统计分析》显示，建筑农民工资源正日趋稀缺，2020年，建筑业从业人数、农民工人数连续两年显著减少。

目前工地上农民工以1960年-1979年出生的群体为主，80后、90后从事建筑行业的农民工数量急剧萎缩。

60后的农民工年龄最大的已到61岁，最小的为52岁，正在陆续退休，回归农村养老；

70后农民工年龄最大的为51岁，最小的为42岁，在未来的5年内，年龄接近或进入60岁，也将陆续退出工地。

而80后、90后的年轻人更倾向于选择在城市中从事快递、餐饮服务、工厂生产等行业，进入建筑工地的数量极少。

可以预见，在70后进入55岁至60岁的时候，中国建筑农民工数量会出现断崖式的减少。

近几年，也有一些企业和机构致力研发建筑机器人，但从相关的报道来看，研发进展并不理想。建筑工地施工环境千差万别，大量的施工无法标准化，需要人工灵活处理。建筑机器人短期内代替人工只是一场镜花水月的美好愿望。

02劳务方与总包方的相爱相怨

总包方接到总包工程，将人工部分分包给劳务公司或农民工团体，通过施工组织管理完成工程作品并实现盈利；劳务公司或农民工团体通过承接劳务分包工程赚取利润或工资。这本是互相依存、互惠互利的交易双方，但现实中交易双方的矛盾却是日渐升级，互生怨气。

我们常见到的是，总包方责怪劳务分包方不遵守合约，通过停工、围堵项目部、向监管部门投诉等方式多要钱、早要钱；劳务公司或农民工团体报怨活干完了，拿到不到工程款或工资，被总包方以工程质量不达标、扣留质保金、甲方工程款未到等种种理由，实施各种罚款、拖欠。

一方面，总包方总是感叹找不到好的劳务公司或班组，工人不听话、不好管；另一方面劳务公司或农民工团体感叹找好活，拿不到工资。

03合同签订的难落实

尽管监管部门三令五申，要求农民工入场前必须签订劳动或劳务合同。但实际上，工人签合同基本是形同虚设。

一是和谁签？无论是总包方还是劳务公司，和工人签订劳务或劳动合同，都涉及到为工人买社保和代扣代缴个人所得税，这是总承包公司和劳务公司都无法承受的成本。

二是工人签约意愿不强。工人在一个工地打工，单一工种一般工期大概在3、4个月，更少还有只用几天的临时工。总承包公司或劳务公司可能社保申请刚办下来，工人已经要退场了。工人一年之内要在不同的项目和不同的公司间不断流转，工人对社保的受益存在很大的不确定性，所以对签订也不重视。

所以，如果真的出现劳务纠纷，工人为了维护自身利益，很少采取提起劳动仲裁或诉讼的方式，而是向相关监管部门投诉，借助监管部门和相关政策给总承包方施压，讨回自己的工资。当然，这过程中也不乏少数工人恶意讨薪的案例。

互联网建立建筑劳务秩序的探索

总结起来，出现上述建筑劳务矛盾的根本原因，主要是以下几点：

• 工人流动性大，身份缺乏固化。

• 信息不对称。

• 合同权益的缺失。

在当前互联网不断向产业深度渗透和广泛应用的大环境下，利用互联网建立建筑劳务用工秩序，及推动建筑农民工向产业工人转型成为可能。

如果在某一个区域甚至全国能建立一个网络平台，实现以下功能，或许可以解决一部分劳务市场的问题。

01工人身份的确认

以工人的身份证号码作为ID，让每一个工人注册登记基本信息。工人虽然在不同的劳务公司和项目上流动，但他在互联网上的身份是固定的。

结合当前已经在全国各项目使用的人脸识别考勤系统，工人的动态可以在互联网上清晰地呈现。工人的技能水平、职业道德、履历都是可追溯的。

02提升工人接受培训的动能

以往工人在工地完工后就流向其他工地，技能水平和职业道德等方面良好或恶劣的表现，只限于周围所接触的人知道，对其未来的职业发展影响并不大。

但在互联网可追溯的情况下，工人有更大的动能去提升自我的专业技能和职业素养，以获得更高薪酬的工作机会。

03合同签订效率

当前工人和劳务公司或总包公司签订的合同，大部分是总包方为了应对监管部门检查而准备的，并无实质性的法律效力，所以相关部门在处理劳务纠纷时，往往很少通过调取合同来做判决。

大部分工人手中并无合同，如果通过互联网，工人与劳务公司或总包公司，签订短期雇佣合同，既可提升合作效率，合同又可留存、可追溯。虽然依然无法解决社保等问题，但总比没有合同要强很多。有些问题既然无法全面解决，不如先解决一部分。

04网上进行劳务招标

很多劳务公司在中标后，之所以未能很好的履约，是因为其在建项目过多，工人资源和管理能力跟不上。

而劳务招标如果统一在网上招投标，一是总包方可以找到更多的劳务资源，二是可以统计某家劳务公司在建工程的数量，作为选择劳务资源的一个参考指标。

同时，如果各总包公司能够对已合作的劳务公司做出评价，对劳务公司的履约也是一个很好的约束，同时也能为其他总包公司选择劳务公司提供一个参考。反之，劳务公司也可对总承包公司做出评价，为其他劳务公司选择总承包公司作一个参考。这样总包方和劳务方都会珍惜自己的声誉，双方在信息上公开，将更好地让良币驱逐劣币。

文章出自：

建信开太平副总裁-于世卿

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